개요
화맹 연합은 은하계에 존재하는 다종족 연합체다. 우주진출이 활발했던 2100년에서 2500년 사이, 다양한 종족들 사이에 퍼스트 컨택트가 빈번하자, 종족간 평화적인 접촉과 개척 영토 관리를 위해 ‘평화와 조화’를 모토로 한 성간 화평연맹을 전신으로 한다.
정치
화맹 연합의 정치체제는 기본적으로 연방제를 채택했다. 연방정부 역할을 맡는 평의회와 가맹국들로 이뤄진 자치주로 나뉘며, 자치주들은 헌장에 위배되지 않는 선에서 입법,행정,사법의 자치권을 부여받는다.
평의회
평의회는 연합의 최고의결기관이자 입법기관이다. 총 4,200명의 의원들로 구성되었으며, 자치주와 중앙정부 직할령 주민들의 직접 선거를 통해 선출된다. 선거는 매년 4월 2일 직접 선거로 이뤄진다.
평의회의 업무는 연합의 주요 국정과 핵심 안건을 결정하는 최고의결과 연합 전체에 행사되는 헌장법 제정, 실무각의와 대의회, 자치주, 법사원 등에 대한 감사와 청문회 개최 등이 있다. 이러한 의결활동은 의제 제출->논의->안건 제정->안건 결정->결정 완료로 이어지는 절차를 따른다.
가장 먼저 평의회가 소집되고, 의결이 필요한 안건이 제출된다. 이 안건은 주민의 민원이나 타 기관의 신청 등을 통해 수렴된 것이다. 이 의제를 소재삼아 평의회 의원들은 자유 토론인 '논의'를 거쳐 안건을 구상한다. 모든 평의회 의원에게 발언권이 부여되며, 각자 생각한 주장과 의견을 자유롭게 말할 수 있다. 이 과정에서 제시된 주장과 의견은 제창자와 그 지지자들을 통해 체계화되어 안건으로 제출한다. 제출된 안건들은 평의회 의원들의 선거를 거쳐 과반수 이상 득표를 얻거나 가장 많은 표를 얻은 것을 이행하기로 결정한다.
의장
평의회 의장은 평의회의 수장 겸 대표직이다. 총 8년의 임기를 가졌으며, 평의회 의원들의 선거를 통해 선출된다. 과반수 이상 득표자나 최다 득표자가 당선되며, 연임도 최대 4회까지 가능하다. 의장은 임기 기간동안 외교적 대표, 군 통수권 등을 가진다. 동시에 실무각의 의원들과 법사원 법사장에 대한 임명권도 보유하고 있다.
대의회
대의회는 자치주 대표들로 구성된 의결기관이다. 총 2,000명의 대의원으로 구성되었으며, 일반적으로는 자치주의 자치 의회로부터 선출된다. 그러나 각 주에 따라 고유한 선출/임명방식이 존재한다.
대의회는 평의회에 대한 감시, 견제와 자치주 권리 보장, 평의회에 대한 피드백이 목적이다. 대의회는 독자 개최하면서 자치주 내 문제와 상황에 대해 논의하고, 그 결과를 평의회에 제출하는 식으로 지속적인 피드백을 전한다. 동시에 대의회와 평의회가 동반 개최될 때 평의회측 의결과정에 참여한다. 이 때, 대의회는 평의회의 안건들 중 자신들이 지지하는 안건을 선택해 표를 행사할 수 있다.
실무각의
실무각의는 연합의 중앙행정기관이다. 내각 겸 국무회의에 속하며, 실무총장과 7대원장, 자치주의 행정 수반들로 구성되었다. 모든 실무각의 의원들은 의장에 의해 임명된다. 그러나 임명된 의원들은 평의회와 대의회의 심사를 거쳐 모두 임명에 동의해야만 유효하다.
실무총장은 연합 행정수반으로, 의원내각제로 치면 총리에 해당된다. 그러나 국가원수로서의 실권은 의장이 가지고 있기에, 최고 행정 집행권자로서의 성격이 강하다.
실무각의는 평의회의 결정과 지시를 이행하는 전국적 행정부다. 각 주의 세부적 행정은 자치주의 현지 행정기관이 담당하기에, 부서에 해당되는 기관은 외교와 국방, 첩보, 경제, 법무, 국정 전반, 보편적 복리후생 등 거국적인 영역을 다루는 외교원, 국방원, 정보원, 경제원, 법무원, 내정원, 후생원이 있다. 각 원 원장들은 타국의 장관급 직위에 해당되며, 의장에 의해 임명된다. 실무각의의 임무상 실무각의의 권한은 각 자치주의 행정권보다 우선권을 가진다. 실무각의 산하 7대 기관 관료들은 자치주 행정기관에 정책을 지시하거나 예산, 인력을 징발해 사용할 수 있다. 그러나 자치주의 행정기관에 정책 지시 사유와 징발된 예산, 인력의 운용 과정을 투명화해 공개해야 한다.
- 외교원
- 외교원은 외교활동을 담당한다. 외교적으로 연합을 대표하며, 타국과의 교섭에도 참여한다.
- 국방원
- 국방원은 타국의 국방부에 해당되며, 평화군의 통솔, 운용, 동원을 비롯한 군사적 절차를 도맡는다. 국방원장은 군 경험이 없거나, 군 전역으로부터 최소 10년이 지난 인물만 임명될 수 있으며, 이는 문민통제가 목적이다.
- 정보원
- 정보원은 연합 내외부의 정보 수집과 방첩 분야를 담당한다. 산하 기관으로 국내 방첩 기관인 안보위원회와 국외 첩보기관인 정보관리국이 존재한다. 정보원장은 국방원장처럼 문민통제를 위해 정보원으로서의 경험이 없거나, 정보원 산하 기관의 요원으로서 직위 종료 후 10년이 지난 인물만 임명된다.
- 경제원
- 경제원은 연합 전역을 포괄하는 거시경제와 연합과 타국간 국제 경제를 담당한다. 연합의 예산을 담당하는 재무활동 역시 경제원 관할이며, 연합 차원의 경제 발전을 위한 산업부의 역할도 경제원이 맡는다.
- 법무원
- 법무원은 법무부에 해당된다. 연합 전역에 적용되는 헌장법의 관리를 담당한다. 검찰에 해당되는 기관인 검수청이 법무원 소속이다.
- 내정원
- 내정원은 내무부에 속한다. 연합 전역에 적용되는 행정정책과 일반 국정을 담당한다. 연합 전역의 행정체계 역시 내정원 관할이며, 산하 기관으로 경찰에 해당되는 치안 유지 기관인 안정청이 있다. 이 외에도 교통/통신의 관리 또한 내정원 산하 교류청에서 관리하고 있다.
- 후생원
- 연합 헌장법에서 명시된 연합 구성원의 기본적인 복리 후생을 담당한다. 자치주에서 헌장법의 복리후생을 준수하고 있는지 관리/감독하며, 타 기관이나 기업에서도 이를 이행하는지 확인하기도 한다. 이 외에도 연합 차원의 복지정책 이행 또한 후생원의 관할이다.
법사원
법사원은 연합의 사법기관이다. 재판소, 법조인 관리 등 사법체계의 집행을 맡는다. 연합 사법체계는 각 자치주마다 사법의 자치권을 인정하지만, 법사원의 집행과 그 효율은 자치주의 사법 집행/효율보다 우위에 있으며, 적용 범위 역시 연합 전역이다. 산하 재판소로 크게 섹터법원, 중법원, 대법원이 있다. 섹터 법원은 지방법원에 해당되는 기관으로, 각 자치주에 소량 존재한다. 중법원은 고등법원에 해당되며, 각 자치주의 주도에 한 곳씩 존재한다. 대법원은 최고 항소기관으로, 연합 수도성 세르실렌티아에 위치한다.
연합의 사법 체계는 배심원제가 적용되었다. 배심원은 크게 무작위로 임명되어 재판에 직접 참관하는 소 배심원과 방송 형태로 공개되어 그것을 시청하는 대 배심원으로 구성된다. 이 과정에서 소 배심원은 각자의 개인에, 대 배심원은 참여 인원들의 투표 결과를 통해 재판의 유/무죄 등을 결정한다.
경제
연합의 경제제도는 각 자치주마다 제각각이다.
문화산업
생명공학
생명공학은 연합을 대표하는 산업이다. 합성 세포 기술이 최초로 발명된 곳도 연합이며, 각 자치주를 막론하고 합성 세포를 활용해 다양한 산업에 적용하는 것은 공통되었다. 합성 세포는 생화학 합성을 거쳐 생물의 DNA, 유전자와 흡사한 구조를 갖춘 인공 유기물이다. 보통 타국에서는 실존하는 생물의 세포를 섞기도 하지만, 연합의 합성 세포는 의약품과 농산물 같은 일부 분야를 제외하고 실존하는 생물의 세포를 넣는 것이 금지되었다.
합성세포 배양소는 연합 각지에 분포되었다.
합성세포의 용도는 생체물질 제작, 의료, 식량 재배 등이다. 합성 세포를 배양한 뒤, 그 성질을 골격, 살점, 힘줄, 장기 같은 형태로 변형시켜 재료나 부품으로 만드는 것은 전형적인 연합의 공업이다. 그러나 그 유기물적 특성상 부품/장비를 생산하기 보다 '재배'하거나 '배양'한다는 표현에 가깝다.
연합의 건축물, 운송수단, 장비와 기기는 대부분 합성세포를 통해 배양/변형된 생체 기관들을 사용한다. 이 생체 기관들은 사용자의 뇌신경과 연결되며, 사용자는 이러한 물건들을 자신의 몸 처럼 다룰 수 있다.
유전공학
유전공학은 연합에서 빼놓을 수 없는 산업 중 하나다. 유전자를 응용/개량하는 것은 연합에서 흔한 일이며, 직접적 개량 외에도 다양한 분야에 적용하는 것 역시 흔하다.
그러나 유전공학엔 기본적인 윤리제한이 있다. 이 윤리 제한 중 기본적인 것은 당사자의 동의이며, 당사자의 동의가 없다면 유전자 응용/개량 처럼 유전자를 직접적으로 변형하는 것은 불법이다.
테라포밍
테라포밍은 연합의 발전된 생명공학을 응용한 것이다.
하이브 마인드 산업
연합의 지식/정보체계는 하이브 마인드를 응용한다. 중앙 연산을 담당하는 생체 기관이나 프시온 에너지체를 중심으로 생물(지성체 포함)과 생체 단말과 연동되어 실시간으로 정보를 수집하고, 그 모든 것을 '하이브'라 불리는 중앙 연산 기관이 처리/가공/분석한다. 이렇게 가공/분석된 정보는 다시 연동된 모든 개체에 실시간으로 전송된다.
사회문화
화(和)의 규율
화(和)를 해치는 자, 화(禍)를 면치 못할 것이다.
연합 사회에서 가장 중요한 것은 다름 아닌 화(和)다. 다양한 종족과 사회의 조화와 평화를 표방하는 연합의 특성상, 가장 중요한 것은 갈등을 최소화하고 조화롭고 평화로운 사회를 유지하는 것이었다. 그러나 표면적인 화를 위한다는 명목하에 벌어지는 탄압과 억압이 화를 해친다는 것을 잘 알고 있었기에, 근본적인 화에 집중했다. 여기서 말하는 '근본'적인 화란 진정 화를 해치는 요인을 찾고, 그것을 없애야 한다는 것이다. 비록 표면적으로 화를 해칠지언정, 근본적으로 화를 해치는 것이 있다면 그것을 뿌리뽑는데 주저하지 말라는 것이 화의 규율 중 대표적인 예시다.
연합의 윤리관 역시 화(和)를 해치는 자는 화(禍)를 면치 못한다는 말로 대표된다.
이는 사회의 화를 깨트리는 근본적 원인인 불의와 부조리, 악습과 악행을 관망하지 말고 직접 나서 그것을 깨트려야 한다는 것을 권선징악, 인과응보 같은 보편적 윤리관과 접목시킨 것이다. 따라서 연합 사회에서는 무슨 문제가 생겼을 때 직접 나서야 한다는 인식이 강하다.
그러나 화를 해치는 것을 응징하는 과정에서, 수단과 방법을 가리지 않는 이면이 있다. 특히 인과응보 같은 원리와 겹쳐져 업보를 치뤄야 한다는 명목하에 잔혹하고 비윤리적인 방법도 거리낌 없이 받아들인다.
군사
화맹평화군 문서 참조
연합의 군사 조직은 정규군인 평화군이 있다.