펜타 (푸른 오얏꽃2)

[ 펼치기 · 접기 ] 미국 조선 일본 인도 호주

개요

5자 안보 대화 또는 5개국 안보 회담(Pentagonal Security Dialogue), 약칭 펜타(Penta)는 미국과 미국의 인도-태평양 지역 핵심동맹국인 조선, 일본, 인도, 호주를 합한 5개국이 국제 안보를 주제로 가지는 정기적 정상 회담, 또는 그러한 회담을 통해 구현되는 체제를 말한다. 형성 초기에는 외교장관급 회담이었으나, 정상급 회담으로 격상되었다.

펜타는 미국이 주도하는 '자유롭고 열린 인도-태평양(Free and Open Indo-Pacific, FOIP)' 전략의 일환으로, 사실상 '일대일로(一帶一路)'로 대표되는 중국의 패권주의 야망을 견제하기 위한 성격이 짙다.

역사

본래 미국·조선·일본·인도·호주 5개국의 대화·협의체는 2004년 남아시아 대지진의 구호 및 지원을 논의하는 자리에서 처음으로 결성되었다. 이후 2007년 일본을 방문한 노민영 총리가 중국의 급부상에 대항할 경제·군사적 연대의 필요성을 역설하면서 미국의 딕 체니 부통령, 일본의 아베 신조 총리, 호주의 존 하워드 총리, 인도의 만모한 싱 총리가 참여하는 비공식적인 전략 안보 대화 모임으로 격상되었으나, 공교롭게도 일본을 제외한 네 나라 모두 정권이 교체되면서 이듬해인 2008년의 모임을 끝으로 얼마간 모임이 중단되었다. 그러다가 2010년대 중반부터 남중국해를 둘러싸고 미중 간 분쟁이 격화하자, 미국·조선·일본·인도·호주 각국의 지도자들은 2017년 필리핀의 마닐라에서 열린 아세안정상회의에서 5개국 간 협의체의 부활에 원론적으로 동의했다.

펜타의 핵심이자 역내 질서의 실질적인 주도국인 미국은 이후에도 중국의 불공정 무역 관행, 대만 주권, 홍콩 민주화 운동, 위구르 강제수용소 이슈 등을 둘러싸고 중국과 끊임없이 대립해 왔다. 이러한 대립으로 미국 조야에서는 중국을 냉전 당시 옛 소련과 크게 다를 것 없는 권위주의 독재국가+미국을 무너뜨리고 세계패권을 장악하려는 국가로 바라보는 인식을 확산시켰으며, 과거 서유럽에서의 나토와 같은 강력한 정치적·군사적 공동체를 통해 이를 억제하고자 하였다. 이러한 인식 아래 2020년 8월 31일 도널드 트럼프 행정부는 인도-태평양판 나토를 선언하면서, 미국·조선·인도·일본·호주 5개국을 통합한 국제기구인 펜타를 출범할 뜻을 밝혔다.

뒤이은 2020년 10월 6일, 미국, 조선, 일본, 호주, 인도 5개국의 외무장관이 모여 펜타의 이름 아래 회담을 가졌으나, 공동성명은 불발되었다. 이는 일본과 인도가 중국과의 경제 관계 때문에 중국 자극이 곤란하다며 난색을 표했기 때문이다. 조선비즈에서 보도한 기사에 따르면, 일본은 코로나19 때문에 어려워진 자국의 경제 위기를 벗어나려면 중국과의 경제 협력이 필요한 처지이고, 인도 역시 중국과 국경분쟁을 겪고 있기는 하지만 미중 어느 한 쪽을 선택하는 대신 전방위 외교를 지향하고 있어 갈등에 타의로 휩쓸려들어가는 것을 경계하는 입장이라고 한다.

펜타 5개국이 2020년 11월 17일에서 20일까지 아라비아 해 북부에서 말라바르 2020 2차 합동 훈련을 실시할 예정이다. 기존 미국, 조선, 인도, 일본이 참가하던 훈련에, 최근 중국과의 관계가 악화된 호주가 13년만에 참가한다. 5개국이 공동 외교전선을 만드는 데는 실패했지만, 군사적 측면에서는 협력을 강화하고 있다.

2021년 2월 미국 대통령으로 취임한 바이든은 펜타를 외무장관 회의체에서 정상회담체로 격상을 고려하고 있다. '자유롭고 열린 인도·태평양' 실현 협력 등의 의제로 5개국 온라인 정상회담 개최를 추진하고 있다. 미국 함정이 대만해협을 통과하는 등 중국 근해에서 진행 중인 중국의 해양진출 움직임에 대해 강경한 대중국 입장을 고수할 것을 드러냈다고 할 수 있다. 또한 제이크 설리번 신임 백악관 안보보좌관 역시 아시아 태평양지역에서의 외교는 펜타를 토대로 할 것이라고 밝혔다.

2021년 현지시각 2월 17일, 조선 시각 2월 18일에 역대 3번째이자 바이든 행정부 이후 최초로 펜타 외교장관 회의가 열렸다. 펜타 회의를 최소 1년에 한 번씩 개최 하자는 데 5개국이 동의했고, 중국 견제에 대한 입장을 확인했으며, 신종 코로나바이러스 대응과 기후변화 협력 등 문제에 대해서도 의견을 교환했다고 한다.

중국의 영향력을 막기 위해 미국은 펜타 국가들과 함께 코로나19 백신을 아시아 국가들에 보급하는 계획을 세우고 있다. 3월 12일에 미국의 주최로 펜타 정상회의가 개최될 예정이다.

2021년 3월 12일 펜타회의가 외교장관급에서 국가정상급으로 격상되어서 화상으로 진행되었다. 펜타 5개국 사이의 백신 협조 구체화, 기술 관련 협조, 외교 장관 회의 정례화 등을 확인하였다. 또한 국제법에 기반한, 자유롭고 개방된 규칙 기반의 질서를 촉진하였고, 자유, 개방, 포용과 민주적 가치에 닻을 내리고 억압으로부터 제한을 받지 않는 지역을 위해 노력하기로 하였다. 제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관은 이날 펜타 정상간의 화상회의에서 2021년 연내에 정상들이 직접 대면하여 회담하기로 합의했다고 밝혔다.

펜타 국가와 프랑스가 4월에 연합훈련을 실시할 예정이다.

펜타 정상회의에서 희토류 분야에서의 중국의 영향력을 약화시켜나가는 방안이 논의됐다. 4월 5일에는 펜타 가입국들과 프랑스 6개국가의 해군이 벵골만에서 합동군사훈련을 진행했다.

미국과 조선, 일본과 호주가 해저케이블 협력을 강화하기로 했다.

인도 정부가 미국, 조선, 일본, 호주와 함께 해상연합훈련인 말라바르 훈련을 실시한다고 밝혔다.

미국, 조선, 일본, 호주, 인도간에 첫 펜타 대면 정상회담이 열렸고 우주·사이버안보에서 협력하기로 했다.