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우크라이나 (서풍): 두 판 사이의 차이

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우크라이나의 친러 성향의 정부였던 빅토르 야누코비치 정권이 대침체 이후 미국 중심의 세계 질서가 붕괴하고 유럽을 비롯한 서방권이 경제 위기로 몰락하며 친서방 정책을 철회하고 친러 정책을 강력하게 밀어 붙였다.  
대침체 이후 미국 중심의 세계 질서가 급격히 약화되고, 유럽을 비롯한 서방 세계가 심각한 경제 위기를 겪으며 정치·경제적으로 쇠퇴함에 따라, 우크라이나의 친러 성향 정부였던 빅토르 야누코비치 정권은 이전까지 추진하던 친서방 노선을 폐기하고 러시아와의 관계를 강화하는 친러 정책을 본격적으로 추진하기 시작하였다. 이 같은 외교 정책의 급격한 전환은 우크라이나 내부의 정치적 갈등을 자극하는 동시에, 러시아의 전략적 계산 속에서도 결정적인 계기가 되었다.


2014년, 모든 표식을 제거한 러시아군이 크림 반도의 친러 민병대와 합세하여 지방 라다를 점령하고 크림 공화국을 선포했다. 이후 친러파의 활동이 거세지기 시작했으며 러시아인들이 다수 분포한 도네츠크와 루한스크 일대인 돈바스에서 러시아군의 지원아래 친러 국가인 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국이 반군들에 의해 선포되고 우크라이나 정부군이 이를 제지하기 위해 군사를 투입하며 '''돈바스 전쟁'''이 시작되었다. 이 여파로 우크라이나 서부에서는 러시아의 우크라이나 종속 위협을 이유로 반러 시위가 시작되었고 친서방, 우익 반러 정치 세력이 이에 참여하며 우크라이나의 범민족주의 혁명인 '''바람 혁명'''이 발생하게 된다.
2014년, 소위 작전복 없는 군인들로 알려진 러시아군 특수부대가 모든 군 식별 표식을 제거한 채 크림 반도로 진입하였으며, 현지의 친러 민병대와 협력하여 크림 자치공화국의 지방 라다를 점령하는 데 성공했다. 이후 '크림 공화국'이라는 명칭으로 독립을 선언하였고, 이 과정은 러시아의 실질적인 병합으로 이어졌다. 이러한 사태는 우크라이나 전역에서 친러파와 반러파 간의 대립을 더욱 심화시켰고, 특히 러시아계 인구가 다수를 차지하는 동부 도네츠크와 루한스크 지역에서 반정부 무장 봉기가 본격적으로 시작되었다. 러시아는 이들 지역의 친러 무장세력을 적극 지원하며, 이들에 의해 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국이라는 두 개의 자칭 공화국이 선포되었다. 이에 맞서 우크라이나 정부군은 국가의 영토 보전을 명분으로 해당 지역에 병력을 투입하며 본격적인 내전, 일명 돈바스 전쟁이 발발하게 되었다. 이 전쟁은 단기간의 충돌로 끝나지 않고, 오히려 전선이 고착화되며 장기전에 돌입하게 되었고, 수년에 걸쳐 사실상 군사적 교착 상태가 지속되었다.  
 
한편, 이러한 동부 지역의 격동에 반발하여 우크라이나 서부를 중심으로 강력한 반러 시위가 확산되었고, 그 과정에서 급진적인 친서방 세력과 우익 민족주의자들, 일반 시민들이 대거 참여하면서, 전국적인 정치 변혁 운동인 소위 '바람 혁명'이 일어나게 되었다. 이 혁명은 단순한 정권 교체를 넘어서, 우크라이나 국민들 사이에서 민족 정체성과 주권 수호 의식을 강화시키는 전환점이 되었으며, 러시아의 우크라이나 종속을 막기 위한 마지막 방어선으로 여겨졌다. 바람 혁명 당시 혁명을 주도했던 급진 민족주의 성향의 정치인이자 정치적 지도자인 <span class="plainlinks">[https://en.wikipedia.org/wiki/Andriy_Parubiy {{글씨 색|#C4D2E1|'''안드리 파루비'''}}]</span>가 국민적 지지를 받아 대통령에 당선되었으며, 이는 우크라이나의 정치 지형을 근본적으로 변화시켰다. 그러나 파루비 정권의 등장은 동시에 러시아의 강한 반발을 불러왔고, 양국은 서로의 존재 자체가 상대방 안보에 위협이 된다는 강경한 입장을 굳히며 군사적 긴장을 고조시켰다.
 
국제적인 지원 상황 역시 우크라이나에게 불리하게 전개되었다. 유럽연합은 미국이 유럽 주둔 미군의 철수를 본격화한 이후 발생한 안보 공백과 지속되는 유로존 재정 위기 속에서 군축을 단행하고 있었으며, 이에 따라 대외 군사 개입 능력이 크게 약화된 상태였다. 이러한 배경 속에서 우크라이나는 러시아의 위협에 맞서면서도 실질적인 외부 군사 지원이나 경제적 협력을 받기 어려운 상황에 처하게 되었고, 결국 외교적으로도, 안보적으로도 고립된 채 고군분투하게 되었다.


러시아의 크림 반도 점령과 돈바스 전쟁이라는 국가 존망의 위기 상황 때문에 당시 초강경 바람 혁명을 이끌던 <span class="plainlinks">[https://en.wikipedia.org/wiki/Andriy_Parubiy {{글씨 색|#C4D2E1|'''안드리 파루비'''}}]</span>가 대통령으로 당선되게 되었다. 이는 러시아의 우크라이나에 대한 반발을 키웠고 두 국가 모두 자신의 안보에 위협이 되던 상황이 이어졌다. 또한 돈바스 전쟁에서 우크라이나 정부군은 지지부진 했고 전선이 고착화되며 몇년 동안 의미 없는 피해만 늘어갔다. 반면 우크라이나 외부의 상황은 매우 좋지 않았는데, 유럽은 미국의 유럽 철수 이후 발생한 안보 공백과 유로존 위기가 심화되며 군축을 진행하고 있었고, 이 상황에 우크라이나는 러시아의 위협에 유럽과 단절되며 세계로부터 고립되게 되었다.
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그렇게 2019년 1월, 약화된 정부 상황으로, 노보로시아 반군은 대대적인 공세를 시작해고 이에 러시아가 자국민 보호를 명분으로 직접 개입하며 러시아-우크라이나 전쟁이 발발했다. 당시 우크라이나군은 대규모 방산 비리로 인해 모든 장비가 제대로 지급되지 않았고 제대로 된 지휘체계가 갖추어 지지 않아 개전 초기부터 우크라이나군은 패배를 반복하게 되었다. 이에 안드리 파루비 대통령은 키이우 공방전을 앞두고 [[제1차 조국수호전쟁 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''조국수호전쟁'''}}]]을 선포하며 수많은 민병대와 [[유랑인 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''유랑인'''}}]]들이 우크라이나 정부군의 편에 서서 러시아군에 맞서게 된다.
2019년 1월, 우크라이나 내부의 정국 혼란과 정부 기능의 약화 속에서, 동부의 친러 무장세력인 노보로시아 반군은 그간 축적해온 병력과 자원을 바탕으로 대대적인 군사 공세를 개시하였다. 이에 대해 러시아 정부는 자국민 보호라는 명분을 앞세워, 사실상 처음으로 직접적인 군사 개입에 나서게 되었고, 이로써 러시아-우크라이나 간의 전면전이 공식적으로 발발하게 되었다.
 
당시 우크라이나군은 여러 해에 걸쳐 누적된 부패와 방산 비리로 인해 전반적인 군 조직과 장비 상태가 심각하게 악화된 상태였다. 군 장비 대부분이 노후했거나 실제로는 존재하지 않는 서류상의 장비였으며, 병력 간에도 명확한 지휘 체계가 제대로 작동하지 않았다. 이러한 상황은 개전 초기부터 연이은 패배로 이어졌고, 러시아군의 기갑 사단과 공중전력이 우크라이나군을 압도하는 결과를 낳았다. 절망적인 전황 속에서, 안드리 파루비 대통령은 수도 키이우 방어전을 앞두고 [[제1차 조국수호전쟁 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''조국수호전쟁'''}}]]을 공식 선포하였으며, 전국 각지에서 자발적으로 무장을 들고 모여든 민병대, 우익 의용대, [[유랑인 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''유랑인 공동체'''}}]] 출신의 전투 인원들이 정부군과 함께 러시아군에 맞서 싸우게 되었다. 이 시점에서 우크라이나는 단일한 국가군이 아닌, 다양한 세력과 계층의 결집체로서 항전에 나선 것이다.
 
그러나 전황은 빠르게 러시아 측에 유리하게 전개되었다. 2019년 3월 20일, 전쟁 발발 3개월 만에 러시아군은 하르키우, 드니프로페트로우스크, 오데사 등 전략적으로 중요한 대도시들을 연이어 점령하며 우크라이나의 방어선을 돌파하였고, 마침내 수도 키이우의 외곽에까지 도달하게 되었다. 이에 대응해, 안드리 파루비 대통령은 이른바 '조국수호전쟁 연설'을 발표하며, 전 국민에게 끝까지 항전할 것을 호소하였다. 수도 방어를 위해 철수하던 정규군과 지역 민병대가 키이우에 집결하면서 도심 전역에서 치열한 시가전이 전개되었다.
 
그러나 10월 26일, 러시아군의 일부 병력이 키이우 중심부로 진입하였고, 대통령궁을 비롯한 핵심 정부 건물들이 포위되기에 이른다. 이 시점부터 파루비 대통령의 통제력은 급격히 약화되었으며, 우크라이나군 상층부와 일부 정치 지도자들은 러시아 측과 비공식적인 협상을 시작하였다. 결국 파루비는 러시아의 군사적 압박과 자국 군부 및 정치권의 사퇴 압력 속에 대통령직에서 물러나게 된다. 그 직후, 우크라이나 서부의 리비우에서 잔존한 국회의원 113명이 긴급 소집되어 만장일치로 '전시행정 일시 위탁령'을 통과시켰고, 이는 국가비상사태 하에서 헌법에 따라 행정 권한을 군에게 일시적으로 위탁할 수 있도록 한 조치였다. 이로써 우크라이나의 모든 통치 기능은 일시적으로 군사 당국에 이양되었으며, 초기에는 과도 정부의 일환으로 간주되었으나, 이후 전쟁이 격화되면서 실제 행정 기능을 수행할 수 있는 유일한 조직이 군대뿐이게 되었다. 이에 따라 우크라이나의 최고 군사기관으로 '''우크라이나 최고군사령부(SHCU)'''가 구성되었고, 초대 최고사령관으로는 발레리 잘루즈니(Valerii Zaluzhnyi)가 임명되어, 사실상의 군정 체제가 수립되었다.


2019년 3월 20일, 개전 3개월 만에 러시아군이 하르키우, 드니프로페트로우스크, 오데사 등을 점령하고 우크라이나의 수도인 키이우의 코 앞까지 도달하게 된다. 안드리 파루비는 일명 '조국수호전쟁 연설'을 통해, 항전을 선언했으며 키이우는 후퇴한 군과 민병대들 합세해 치열한 공방전이 지속된다. 10월 26일, 키이우의 중심부로 러시아군이 진입했으며 대통령궁을 포함한 다수의 관공서들이 포위 당하였고 파루비 대통령은 항전을 지속했으나 우크라이나군 고위 장성들과 정치인들이 러시아군과 협상 진행되었고, 파루비가 러시아 및 우크라이나 군부 압박 속에 공식적으로 사임했다. 이후 리비우에서 잔존 의원 113명의 만장 일치 아래, '전시행정 일시 위탁령'을 발효해 국가안보우선권에 따라 군이 일정 기간 행정 전권을 대행하도록 허용했다. 초기엔, 과조 기구적 형태였으나, 오데사 함락 이후 유일하게 남은 기능 조직이 군대 밖에 없어 모든 행정은 최고군사령부(SHCU)으로 이전되고 초대 사령관으로 발레리 잘루즈니가 임명된다.
전쟁은 이후 장기전에 접어들었고, 여기에 [[특수폐렴성감염병 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''SPID'''}}]]의 확산이 겹치면서 우크라이나의 경제는 완전히 붕괴 상태로 빠져들게 되었다. 민간 산업 기반이 무력화되었으며, 병원·전력망·식량 공급 체계가 마비되면서 국민의 생존 자체가 위협받는 상황이 전개되었다. 이러한 총체적 위기 속에서, 2020년 5월 18일, 양측 모두 극심한 전쟁 피로와 내적 붕괴를 겪고 있던 가운데, 러시아군이 점령한 미르고르드 시청에서 정전 협상이 비공식적으로 개시되었다. 협상에는 우크라이나 대표단, 러시아 연방군, 도네츠크 인민공화국의 대표단이 모두 참석하였고, 격렬한 논의 끝에 ‘미르고르드 정전 협정’이 체결되었다.


전쟁은 장기전으로 치달았고 [[특수폐렴성감염병 (서풍)|{{color|#C4D2E1|'''SPID'''}}]]의 확산으로 경제마저 붕괴하며 5월 18일, 양측 모두 전쟁에 지친 상황에 러시아군이 점령한 미르고르드의 시청에서 우크라이나 대표단과 러시아,도네츠크 반군 대표단이 '''미르고르드 정전 협정'''이 체결되었다. 이 협정 이후, 우크라이나군이 철수한 드니프로 강 동부가 반군에게 넘어갔고 우크라이나 해군과 해군 보병대는 종전 3일 만에 헤르손 남부에서 반란를 일으켰으나 패배하고 군함들을 전부 자침 시키게 된다.<br><br>
이 협정에 따라 드니프로 강 동부 지역은 러시아군 및 노보로시아 반군의 통제 하에 남게 되었으며, 우크라이나 정부군은 해당 지역에서 전면 철수하게 되었다. 하지만 정전협정 직후, 헤르손 남부에 배치되어 있던 우크라이나 해군 및 해병대 일부가 협정에 반대하며 반란을 일으켰고, 항구시설을 점거하여 러시아군과 교전하였다. 반란은 결국 진압되었으며, 해군은 더 이상의 선박 노획을 막기 위해 보유 중이던 군함들을 전부 자침시키는 결단을 내렸다. 이로써 우크라이나는 해군력을 사실상 상실하였으며, 남부 전선의 저항력 또한 소멸하게 된다.<br><br>


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2025년 7월 7일 (월) 08:56 판

분류:
서풍
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우크라이나
Україна

잿 속에서의 부활
대평원부터 흑해 해안까지 모든 곳에 그림자 드리웠습니다.
동부는 연방에 충성하는 변절자들이 자리 잡았으며 서부는 정치적 폭력과 국제사회로부터의 고립에 노출되어 있습니다.
인정하기 싫지만 조국을 위해서는 조국의 일부와 싸워야 합니다.
전쟁은 삶의 일부가 되었고 잿 속에서의 부활을 위한 내전이 지속되고 있습니다.

세력


잔존 영토

우크라이나 공화국
아조우 바탈리온
국가구원군
우크라이나 재통합 운동
우익 전선
 
미수복 지역

노보로시아
하르코프 인민 공화국(노보로시아 연방)
수미 인민 공화국(노보로시아 연방)
오데사 인민 공화국(노보로시아 연방)
헤르손 인민 공화국(노보로시아 연방)


역사


바람 혁명과 태동기

대침체 이후 미국 중심의 세계 질서가 급격히 약화되고, 유럽을 비롯한 서방 세계가 심각한 경제 위기를 겪으며 정치·경제적으로 쇠퇴함에 따라, 우크라이나의 친러 성향 정부였던 빅토르 야누코비치 정권은 이전까지 추진하던 친서방 노선을 폐기하고 러시아와의 관계를 강화하는 친러 정책을 본격적으로 추진하기 시작하였다. 이 같은 외교 정책의 급격한 전환은 우크라이나 내부의 정치적 갈등을 자극하는 동시에, 러시아의 전략적 계산 속에서도 결정적인 계기가 되었다.

2014년, 소위 작전복 없는 군인들로 알려진 러시아군 특수부대가 모든 군 식별 표식을 제거한 채 크림 반도로 진입하였으며, 현지의 친러 민병대와 협력하여 크림 자치공화국의 지방 라다를 점령하는 데 성공했다. 이후 '크림 공화국'이라는 명칭으로 독립을 선언하였고, 이 과정은 러시아의 실질적인 병합으로 이어졌다. 이러한 사태는 우크라이나 전역에서 친러파와 반러파 간의 대립을 더욱 심화시켰고, 특히 러시아계 인구가 다수를 차지하는 동부 도네츠크와 루한스크 지역에서 반정부 무장 봉기가 본격적으로 시작되었다. 러시아는 이들 지역의 친러 무장세력을 적극 지원하며, 이들에 의해 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국이라는 두 개의 자칭 공화국이 선포되었다. 이에 맞서 우크라이나 정부군은 국가의 영토 보전을 명분으로 해당 지역에 병력을 투입하며 본격적인 내전, 일명 돈바스 전쟁이 발발하게 되었다. 이 전쟁은 단기간의 충돌로 끝나지 않고, 오히려 전선이 고착화되며 장기전에 돌입하게 되었고, 수년에 걸쳐 사실상 군사적 교착 상태가 지속되었다.

한편, 이러한 동부 지역의 격동에 반발하여 우크라이나 서부를 중심으로 강력한 반러 시위가 확산되었고, 그 과정에서 급진적인 친서방 세력과 우익 민족주의자들, 일반 시민들이 대거 참여하면서, 전국적인 정치 변혁 운동인 소위 '바람 혁명'이 일어나게 되었다. 이 혁명은 단순한 정권 교체를 넘어서, 우크라이나 국민들 사이에서 민족 정체성과 주권 수호 의식을 강화시키는 전환점이 되었으며, 러시아의 우크라이나 종속을 막기 위한 마지막 방어선으로 여겨졌다. 바람 혁명 당시 혁명을 주도했던 급진 민족주의 성향의 정치인이자 정치적 지도자인 안드리 파루비가 국민적 지지를 받아 대통령에 당선되었으며, 이는 우크라이나의 정치 지형을 근본적으로 변화시켰다. 그러나 파루비 정권의 등장은 동시에 러시아의 강한 반발을 불러왔고, 양국은 서로의 존재 자체가 상대방 안보에 위협이 된다는 강경한 입장을 굳히며 군사적 긴장을 고조시켰다.

국제적인 지원 상황 역시 우크라이나에게 불리하게 전개되었다. 유럽연합은 미국이 유럽 주둔 미군의 철수를 본격화한 이후 발생한 안보 공백과 지속되는 유로존 재정 위기 속에서 군축을 단행하고 있었으며, 이에 따라 대외 군사 개입 능력이 크게 약화된 상태였다. 이러한 배경 속에서 우크라이나는 러시아의 위협에 맞서면서도 실질적인 외부 군사 지원이나 경제적 협력을 받기 어려운 상황에 처하게 되었고, 결국 외교적으로도, 안보적으로도 고립된 채 고군분투하게 되었다.




제1차 조국수호전쟁

2019년 1월, 우크라이나 내부의 정국 혼란과 정부 기능의 약화 속에서, 동부의 친러 무장세력인 노보로시아 반군은 그간 축적해온 병력과 자원을 바탕으로 대대적인 군사 공세를 개시하였다. 이에 대해 러시아 정부는 자국민 보호라는 명분을 앞세워, 사실상 처음으로 직접적인 군사 개입에 나서게 되었고, 이로써 러시아-우크라이나 간의 전면전이 공식적으로 발발하게 되었다.

당시 우크라이나군은 여러 해에 걸쳐 누적된 부패와 방산 비리로 인해 전반적인 군 조직과 장비 상태가 심각하게 악화된 상태였다. 군 장비 대부분이 노후했거나 실제로는 존재하지 않는 서류상의 장비였으며, 병력 간에도 명확한 지휘 체계가 제대로 작동하지 않았다. 이러한 상황은 개전 초기부터 연이은 패배로 이어졌고, 러시아군의 기갑 사단과 공중전력이 우크라이나군을 압도하는 결과를 낳았다. 절망적인 전황 속에서, 안드리 파루비 대통령은 수도 키이우 방어전을 앞두고 조국수호전쟁을 공식 선포하였으며, 전국 각지에서 자발적으로 무장을 들고 모여든 민병대, 우익 의용대, 유랑인 공동체 출신의 전투 인원들이 정부군과 함께 러시아군에 맞서 싸우게 되었다. 이 시점에서 우크라이나는 단일한 국가군이 아닌, 다양한 세력과 계층의 결집체로서 항전에 나선 것이다.

그러나 전황은 빠르게 러시아 측에 유리하게 전개되었다. 2019년 3월 20일, 전쟁 발발 3개월 만에 러시아군은 하르키우, 드니프로페트로우스크, 오데사 등 전략적으로 중요한 대도시들을 연이어 점령하며 우크라이나의 방어선을 돌파하였고, 마침내 수도 키이우의 외곽에까지 도달하게 되었다. 이에 대응해, 안드리 파루비 대통령은 이른바 '조국수호전쟁 연설'을 발표하며, 전 국민에게 끝까지 항전할 것을 호소하였다. 수도 방어를 위해 철수하던 정규군과 지역 민병대가 키이우에 집결하면서 도심 전역에서 치열한 시가전이 전개되었다.

그러나 10월 26일, 러시아군의 일부 병력이 키이우 중심부로 진입하였고, 대통령궁을 비롯한 핵심 정부 건물들이 포위되기에 이른다. 이 시점부터 파루비 대통령의 통제력은 급격히 약화되었으며, 우크라이나군 상층부와 일부 정치 지도자들은 러시아 측과 비공식적인 협상을 시작하였다. 결국 파루비는 러시아의 군사적 압박과 자국 군부 및 정치권의 사퇴 압력 속에 대통령직에서 물러나게 된다. 그 직후, 우크라이나 서부의 리비우에서 잔존한 국회의원 113명이 긴급 소집되어 만장일치로 '전시행정 일시 위탁령'을 통과시켰고, 이는 국가비상사태 하에서 헌법에 따라 행정 권한을 군에게 일시적으로 위탁할 수 있도록 한 조치였다. 이로써 우크라이나의 모든 통치 기능은 일시적으로 군사 당국에 이양되었으며, 초기에는 과도 정부의 일환으로 간주되었으나, 이후 전쟁이 격화되면서 실제 행정 기능을 수행할 수 있는 유일한 조직이 군대뿐이게 되었다. 이에 따라 우크라이나의 최고 군사기관으로 우크라이나 최고군사령부(SHCU)가 구성되었고, 초대 최고사령관으로는 발레리 잘루즈니(Valerii Zaluzhnyi)가 임명되어, 사실상의 군정 체제가 수립되었다.

전쟁은 이후 장기전에 접어들었고, 여기에 SPID의 확산이 겹치면서 우크라이나의 경제는 완전히 붕괴 상태로 빠져들게 되었다. 민간 산업 기반이 무력화되었으며, 병원·전력망·식량 공급 체계가 마비되면서 국민의 생존 자체가 위협받는 상황이 전개되었다. 이러한 총체적 위기 속에서, 2020년 5월 18일, 양측 모두 극심한 전쟁 피로와 내적 붕괴를 겪고 있던 가운데, 러시아군이 점령한 미르고르드 시청에서 정전 협상이 비공식적으로 개시되었다. 협상에는 우크라이나 대표단, 러시아 연방군, 도네츠크 인민공화국의 대표단이 모두 참석하였고, 격렬한 논의 끝에 ‘미르고르드 정전 협정’이 체결되었다.

이 협정에 따라 드니프로 강 동부 지역은 러시아군 및 노보로시아 반군의 통제 하에 남게 되었으며, 우크라이나 정부군은 해당 지역에서 전면 철수하게 되었다. 하지만 정전협정 직후, 헤르손 남부에 배치되어 있던 우크라이나 해군 및 해병대 일부가 협정에 반대하며 반란을 일으켰고, 항구시설을 점거하여 러시아군과 교전하였다. 반란은 결국 진압되었으며, 해군은 더 이상의 선박 노획을 막기 위해 보유 중이던 군함들을 전부 자침시키는 결단을 내렸다. 이로써 우크라이나는 해군력을 사실상 상실하였으며, 남부 전선의 저항력 또한 소멸하게 된다.


전후 우크라이나

종전 이후, 발레리 잘루즈니가 이끄는 최고군사령부는 국가의 존립을 유지하기 위한 비상 조치를 단행하였다. 전면전에 가까운 서풍 작전과 그로 인한 막대한 피해로 인해 키이우는 더 이상 국가의 중심으로 기능하기 어려운 상황에 처했고, 이에 따라 전략적 판단 끝에 서부의 도시 리비우로 수도를 이전한다. 키이우는 국경 방어의 최전선으로 격하되어 군사화된 완충 도시로 전환되었으며, 새로운 수도 리비우는 국가 재건의 중심지가 되었다.

정부는 동방 영토 재수복이라는 강경한 공약을 내세우며 전시체제를 그대로 유지하는 강력한 통치 정책인, 이른바 '월동 국가 정책'으로 불리는 척박한 자원 속에서 생존을 우선하는 국가 운영 원칙을 채택하게 되었다. 민간 부문의 경제 활동은 철저히 국가에 의해 통제되었으며, 군사 중심의 계획경제 체제가 급속히 도입되었으며 전시 배급제가 민간의 일상생활에 깊숙이 침투하면서, 자본은 중앙 집중화되고 생존을 위한 국가의 개입은 전례 없는 수준으로 확대되었다. 한편, 군사 개혁 역시 예외가 아니었으며, 기존 정규군의 재편과 민병대들을 정규군으로 편입 시키며 대규모 군대를 양성해 나갔다. 그러나 전쟁 중에 형성된 다양한 무장 세력과 지역 방위군, 그리고 정치적 이해관계가 복잡하게 얽히며, 최고군사령부의 권위는 점점 약화되었다. 특히 동부와 남부 지역에서는 정부의 통제를 거부하는 무장 집단들이 속속 등장했고, 수도 이전으로 인한 행정 단절은 그들에게 준동할 공간을 제공했다.

그 가운데, 전쟁 당시 우크라이나군과 함께 싸웠던 민족주의 성향의 네오 나치 민병대들이 결집하여 국가구원전선 을 자칭하는 준군사조직을 구성하였다. 이들은 최고군사령부의 타협적 외교노선과 과도한 국가 통제를 배신으로 규정하고 반정부 운동을 본격화하였다. 마침내 이들은 중부의 전략 거점인 체르카시를 점령하고 독자적인 임시 정부 수립을 선언함으로써, 우크라이나는 본격적인 내전에 돌입하게 된다.